三度“卡壳”京沈高铁年内难开工

　　在进入环评程序长达5个月后，新建北京至沈阳铁路客运专线(简称“京沈高铁”)仍未通过环评审批，这已经是环评单位编制的环评报告书第三次“卡壳”了《经济参考报》记者16日独家获悉，由于公众参与调查存在不足等原因，该报告书被环保部要求补充、完善、修改后上报。多位铁路专家对该项目年内开工表示“不乐观”。多位环保专家借此呼吁，重大项目的环评制度迫切需要改革，环保门槛绝不能成为“摆设”。

　　2009年、2010年、2012年，环评单位曾三度起草环评报告书的底稿，并分别开展了公众参与调查。目前第四版底稿正在紧张起草中，作为上述项目的环评单位，铁道第三勘察设计院(简称“铁三院”)相关人士告诉《经济参考报》记者，重新进行的公众参与调查需要的时间较长；如果再加上环保部重新受理和审批的时间，以及环评批复后国家发改委审批的时间，今年能否开工“不乐观”。

　　作为建设单位，京沈铁路客运专线(京冀)公司筹备组负责人去年底接受新华社记者采访时表示，北京至沈阳铁路客运专线是国家“四纵四横”高速铁路重要组成部分。国家发改委于2009年批复了项目建议书，目前正在开展可行性研究工作。

　　而环评是建设项目可行性研究报告批复的重要前置性条件。曾参与起草《环境影响评价法》的北京大学能源与环境法研究中心主任汪劲对此表示，这意味着，一个建设项目的环评如果没通过，就不应开工。

　　上述铁三院人士透露，环评报告书之所以“卡壳”，主要是环保部要求重新进行公众参与调查，要推动各个利益群体达成共识，这很不容易（下转第二版）

　　作者：梁嘉琳