铁路改革不可牺牲发展

　　铁道部取消，在广大铁路员工、众多支持铁路事业发展的人当中引起了感伤和忧虑：铁路票价是否会暴涨以至于彻底牺牲其公益性?创造了世界历史上绝无仅有的跨越式发展奇迹的中国铁路发展势头是否会戛然而止以至于最终从先进沦为落后?应该说，这些忧虑并非纯属杞人忧天，要化解这些忧虑、避免人们忧虑的事情成为现实，从政府到社会都需要打破某些思想认识误区，作出持续的努力。

　　首先是保证铁路建设进展不停滞，新中国铁路人历经两代奋斗方才实现的赶超梦不能在好不容易实现之后又被打破。由于高铁产业能够带动一个巨大的新兴产业集群，由于高铁的发展有可能从根本上打破中国的某些战略不利态势，这一点对于中国产业升级和持续发展、对于中国国家战略态势改善都有着不可替代的优势。

　　其次是要保证铁路的普遍服务和相当程度上的公益性。铁路定价确实应当具备商业合理性，在商业经营上应当可持续，即使考虑到铁路客运的半公益性质，京广线37次直达快车新空调硬卧下铺车票15年不变的定价体系也是极不合理、注定不可持续的，还造成了火车客运高峰时期人满为患、黄牛和铁路内部腐败猖獗的副作用;但中国铁路不能彻底摆脱其公益性特征，因为其服务覆盖面极为广泛，2011年一年18.6226亿人次的旅客发送量，相当于全国人口平均每人乘坐1.4次，2012年铁路客运量又进一步上升至18.9亿人次，仅此一端就决定了中国铁路不应完全商业化，尽管特定地区的特定线路可以如此。改革后如何避免票价上涨失控，需要拿出切实可行的办法。为此，将来如果引进非国有股东，我们必须有效防范那种追逐盈利部分业务而推卸普遍服务义务的“挑奶皮”行为。

　　第三是要确保中国铁路运行的效率。第四是要防止铁路改制沦为侵吞、瓜分国有资产的狂欢盛宴。

　　如果能做到铁路建设进展不停滞等上述几点，我们就可以说铁路改革成功了。

　　作者：梅新育