调查动机

　　近日，记者接到群众举报称，西平铁路泾川段，将穿过位于甘肃平凉的泾州古城遗址，古城将遭严重破坏。

　　一方是国家重点工程，必须按期完工；一方是丝绸之路上的千年古城遗址，保护不容忽视。铁路建设与文物保护，这二者之间应该如何协调？

　　□特别调查

　　本报记者周文馨本报见习记者赵志锋

　　一条在建铁路正穿越一座具有3000年历史的古城遗址。

　　这条铁路叫西平铁路(连接陕西西安和甘肃平凉)，是国家“十一五”时期重点项目；这座古城叫泾州古城，是2003年甘肃省政府公布的省级文物保护单位。

　　一边是铁路热火朝天的施工，一边是规划路基下文物的发掘抢救，当地学者专家为保护古城和文物奔走呼吁，而古城村民为保护文物和村庄安全多次与施工方发生纠纷……

　　一条造福泾川人民的铁路缘何引来如此关注？近日，《法制日报》记者来到甘肃泾川，就西平铁路穿过省级文物保护单位———泾州古城一事进行了调查。

　　铁路遭遇古城

　　四月的泾川河谷春意盎然，风景如画。登上矗立的泾州大云寺塔，夹在两山之间的泾州古城一览无余，可以清晰地看见一条高7米、宽30多米的铁路路基正在古城中段展开。

　　现在的泾川大云寺是在隋代大兴国寺遗址上建立起来的。据史料记载，公元601年10月，14粒佛祖舍利由高僧送到泾川，在大兴国寺建地宫，置函，供养。

　　1964年12月，泾川县村民在平田整地时发现了大云寺地宫，将14粒佛祖舍利出土，并发现了珍藏舍利的石函、鎏金铜匣、银椁、金棺、琉璃瓶五重套函，这次发现成为当年中国“十大考古发现”之一。1971年，郭沫若鉴定后将上述出土的文物定为“国宝”。

　　2001年，泾川县政府将发现舍利的大云寺附近东西宽约3公里，南北长为1.5公里的泾州古城公布为县级文物保护单位。其在古城的描述中这些写道：“始建于殷商阮共时期，唐宋修建最为兴盛，明朝洪武年间毁于水患，现遗存有城墙、共池等。”

　　2003年7月5日，泾州古城被列为甘肃省第六批省级文物保护单位，标注的断代为“汉至元”。

　　此后，泾州古城一直静谧地躺在山川之中。直到2008年7月，全长260多公里的国家“十一五”重点建设项目西平铁路建设可行性研究报告通过国家发改委审批，同年11月开工建设。

　　此时，泾川当地老百姓大都知道“泾川将要结束没有铁路的历史”，但并不知道铁路的具体走向。

　　直到一个个铁路涵洞率先在古城内修建时，很多人才知道铁路要穿越泾州古城2公里多。“我看到后很吃惊！”平凉市博物馆原馆长刘玉林说，从那时起，他就和当地的一些文化学者开始反对铁路穿越古城，并在微博上呼吁。

　　一场围绕铁路修筑与文物保护的“拉锯战”从此展开。

　　“坑坑有文物”

　　2009年12月和2012年3月，国家文物局对“西平铁路通过泾州古城”两次作出意见，认为“直接穿越泾州古城，破坏了部分城墙，不利于遗址的整体保护，不同意该方案”，并建议“调整设计方案，将该工程项目移出泾州古城保护范围，另行选址建设”。

　　2012年3月和5月，泾川县文体广电局发现铁路仍在古城内施工，于是两次发出紧急通知，要求西平铁路泾川段建设项目部在古城保护范围内停止施工。

　　此后，施工被迫中断，双方陷入“僵局”。