中央机构编制委员会15日披露，国家铁路局主要职责、内设机构和人员编制(“三定”方案)已确定。同时这份《国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定》（下称《规定》）中，还取消了15项由原铁道部所属的审批、核发等职责。但是这些日常运作的审批权限被剥离以后，下一步将采取何种运行方式，《规定》并没有提及。取消职能谁来担

　　为落实职能转变，《规定》取消了包括开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批，企业自备车辆参加铁路运输审批，企业铁路专用线与国铁接轨审批，设置或拓宽铁路道口人行过道审批等在内的15项审批权限。

　　北京交通大学经济管理学院教授赵坚接受经济导报记者采访时表示，取消上述审批是好事，本来改革就是政企分开，简化程序。但是这之后，不同企业间的市场交易该由谁来监管、仲裁，这一点《规定》并没有说清楚。“比如说地方企业建的专用线想要接入国铁，国铁不同意其接入。这种情况该怎么办？由谁来裁定？”

　　中国铁道学会运输委员会秘书长、北京交通大学交通运输学院教授纪嘉伦表示，取消的15项职能由国家铁路局、铁路总公司分别分担一部分。其中，宏观调控、宏观铁路发展规划问题由国家铁路局直接管理，具体生产和日常运输则由铁路总公司来管理。华北地区监管空缺

　　在内设机构等方面，国家铁路局设置了综合司（外事司）、科技与法制司、安全监察司、运输监督管理司、工程监督管理司、设备监督管理司、人事司“七司”。原铁道部的财务司、直属机关党委、运输局等机构则没有出现在名单上。

　　人员编制方面，国家铁路局机关行政编制为130名。

　　此外，国家铁路局还将设立沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局，负责辖区内铁路监督管理工作，行政编制350名，领导职数按1正2副配备。正是这一点，让人“看不大透”。赵坚表示，7个监管局，华北地区竟无一个，东北有沈阳，中部有武汉，而华北地区好像缺少一个地区监管局。此前坊间在预测几个地区监管局时，出现频率颇高的“郑州”也没有出现在《规定》中。