今年，国务院再次进行机构改革，可机构设置中仍有一些“小问题”：副部级的国家铁路局要监管可能是正部级的中国铁路总公司；副部级的国家能源局要监管的企业不少和它平级……这怎么管？“目前来说，关系上没理顺。”专家如此评价。

　　“现在有115家超大的、经营性的非金融央企由我们监管。”国资委一位副调研员近日告诉华商报记者：“我们和一般部委管理是有区别的。像国家发改委、国家工商总局，不分所有制，对所有企业都有指导权，他们是政府机构。而我们是直属特设机构，代表国家对获得授权的那部分国有资产行使股东权力，相当于老板雇的经理人。”《南方周末》曾报道，如今排在前53位的央企，都是“副部级”。国资委一位匿名人士并未否认这一说法，“前53家央企，主要领导中组部管，副职是国资委管，后面的那些，正副职都是国资委管。”这53家包括核工业、航空航天、能源、通信、机械制造、冶金、粮食、军工、运输等领域巨头在内的央企，其渊源都脱不开在此前6次机构改革中消失的那些名字———核工业部、航空航天部、煤炭工业部、电力工业部、粮食部……它们的级别都是从“历史”那里传承下来的。

　　铁路总公司或成“第一央企”。根据国务院今年3月批复组建中国铁路总公司的函，铁路总公司是由中央管理的国有独资企业，领导班子由中央管理。国家铁路局依法对公司进行日常行业监管。

　　有媒体分析，中央管理印证了铁路总公司将是正部级央企。而铁路总公司老总盛光祖也仍享受部级待遇，据《人民铁道报》报道，原铁道部的几位副部长，除陆东福转任国家铁路局局长外，其余均转任铁路总公司副总，副部级待遇不变。

　　这意味着，很可能是正部级的铁路总公司具体掌管的铁路运营，要由副部级的国家铁路局履行直接监督管理，形成“副部管正部”的局面。

　　在铁路总公司之前，公开报道过的正部级央企只有中国投资有限责任公司。中投不归国资委管，直接向国务院汇报工作。3月20日，盛光祖出席了新一届国务院第一次全体会议，座位排在国务院直属企业负责人的第一位，而原来第一位的中投负责人排在盛光祖之后。