谢晓斌：铁路融资改革有诚意更需善解民意

　　日前，国务院为政企分开之后的铁路投融资改革方向定调，提出“支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。”(人民日报海外版5月25日)

　　铁路向社会资本市场开放，吸纳民资入铁，在今年3月的全国人大会上已成为共识并纳入今年国家的重要工作。最近两个月来的信息表明，吸收社会资本进入铁路，尽管中央高层力挺，铁路总公司也表达了足够的诚意，但用北京交通大学教授赵坚的话说，“投资具有不确定性，加之现在铁路可盈利项目非常少，很难吸引民资大规模进入。”

　　社会资本进入铁路为什么难？这是铁路总公司需要重点考虑的问题。笔者认为，铁路在现阶段的中国，是块诱人的大蛋糕，投资铁路从长远看是有丰厚回报的，但由于铁路投资基数大、门槛高、回报周期长，想在短期内取得收益进而获取丰厚回报的企业是很难达到预期的，所以叫好不叫座的现象才会在铁路投资融资领域出现。

　　破解铁路面临的困境首先需要铁路表达出足够的诚意，这一点已经得到了正面回应。国务院日前已经明确，铁路支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，这一带有政府调控职能的政策已经足以让有意进入铁路的社会资本安心，有国家政策的强力支持，你还有什么可担心的呢？接下来社会资本担心的两个问题就需要铁路总公司去解决了。

　　一是铁路建设投资的基数庞大问题。众所周知，铁路的建设投资基数之大堪称行业之冠，一条铁路少则数亿元，多则几十亿，高铁现在一公里建设成本已近一亿，如此庞大的初期投入让众多民资望而却步，社会资本只有组团才能进入。而组团进入在利益分成方面又面临许多待解事项，需要时间去探讨分配方案，这也要求铁路在表达出足够诚意的同时需要足够的耐心和细心去帮社会资本分解压力，制定出科学的利益分配方案。

　　二是周期回报长的问题。虽然说车轮一响，黄金万两，但这毕竟是相对于交通不发达的过去。现代社会，交通业竞争如此激烈，铁路投资又如此巨大，想要在短期内收回投资并获取回报的社会资本实在难堪重负。解除社会资本的后顾之忧需要国家厘清公益性和经营性的关系，属于公益性的部分由国家给与补贴，属于经营性的部分由铁路总公司通过改革运营机制，创新经营方式来获取，这样才能解决社会资本的后顾之忧，缩短回报周期。

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　　社会资本进入铁路门槛高的问题已经由国家调控政策解决，回报周期长、初期投入基数大的两个问题也已求解，笔者真诚希望，民资入铁，你大胆地往前走？无须再回头！（谢晓斌）

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