整体经济复苏乏力、铁路政企分开带来原有投融资模式难以为继的背景下，铁路投融资改革有望进入实质性阶段。日前，国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源表示，今年将对支线铁路、城际铁路、地铁、资源开发性铁路率先向社会资本开放；对于既有干线铁路，也有望采取其他资产公开上市的办法加入干线铁路投资，总体而言，就是要通过扩大开放的方式来加快产业发展。

　　孔泾源表示，由于房市、股市已没有多少可炒的空间，大量资本涌向贵金属、大宗商品等领域，而市场上重要领域有政府管制或行业垄断而导致民资难以进入。从这个角度来讲，有理由放松管制、开放领域，为民间资本提供新的空间。而鼓励民资进入铁路是其中非常重要的方面。目前中国人均铁路长度不到一根香烟的长度，与此同时铁路投资建设举步维艰，2012年政府铁路投资只占全社会固定资产投资的1/60左右。

　　分析人士指出，铁路政企分开之后带来的体制变化和中国铁路总公司面临的高负债，使得投融资体制改革迫在眉睫。根据中国铁路总公司的财务报告，截至2013年一季度，其总负债已高达2.8万亿元，负债率为62.31%。在主体变更之后，银行贷款与发行债券的铁路投融资模式难以为继。而在当前经济弱复苏背景下，上一轮国际金融危机中成为拉动经济重要引擎的铁路投资，再次成为市场的期待。