高铁票价打折具有象征意义

　　社评

　　晨报

　　记者22日从广铁集团了解到，从7月10日开始到8月31日的京广高铁、广深港高铁的商务座、特等座和一等座车票打折，活动按不同时段实行优惠，最低8折。这是两条线路开通以来第一次打折优惠，其中京广高铁票价最高减价接近500元，广深港高铁一二等座票价优惠后几乎相同。但上座率最高的二等座并不在打折范围内，引发争议。

　　（6月23日新华网）

　　自今年两会召开后，尤其是国家铁路总公司的挂牌成立，更是预示着我国铁路改革的又一次大提速和实质意义上的实施。亦因此，铁路改革尤其是铁路票价的改革，被社会大众寄予无限大的厚望，但同时又担心一旦铁路真的实行市场化，铁路票价会大幅上涨。

　　铁路改革，是一个复杂的过程，不可能一蹴而就。就拿铁路票价来说，国家发改委价格司司长曹长庆曾回应称，铁路运价实行政府定价或政府指导价，中国铁路总公司成立后，运价管理方式没改变。曹长庆说，铁路作为公共交通设施，是重要基础产业。铁路运价既关系到铁路正常运营发展，又关系到群众日常出行和切身利益。

　　曹司长的说法符合两个事实。一是铁路尤其是高铁及票价，不管是在国民经济建设领域，还是实际的应用领域，都与群众的日常出行和切身利益密切相关，都具有明显的基础性、公益性。因此，高铁票价的制定必须由国家宏观控制。二是符合现行国家法律法规的要求。现行铁路运价管理方式是依据《价格法》和《政府定价目录》，由国务院价格、铁路主管部门管理，实行政府定价或政府指导价。

　　国家对调整铁路运价非常慎重，会综合考虑铁路正常运营和建设需要、社会承受能力、促进各种运输方式协调发展等因素。具体到高铁票价的管理，对其运输基础票价调整按照规定，不但要实行听证，还要实行最高限价管制。反过来，这就是说，高铁票价的定价权还不是铁路部门自己说了算。这样，不但可以维护铁路方面利益，也可有效保护群众利益，从而也就避免了群众所担心的高铁等票价大幅上涨的可能。

　　这样，此次京广高铁、广深港高铁实施自2007年运营以来破天荒的第一次票价打折，虽然仅是针对本来上座率就低的高等座票价，但具有象征意义。一是凸显铁路改革有了初步成效。这是自年初铁路分拆以来的第一次，说明各铁路运营公司（局）有了较大的自主权。二是盘活资产，对于效益不佳的高等车座，在权力范围内进行票价优化，不管效果如何，但由此更凸显的是铁路经营理念的转变，不再是高高在上，不再是漠不关心，而是优化组合，提高效率，获得最大效益。三是可能为高铁票价的管理方式带来实质的深刻变化。打折动作虽小，但由此可以试探市场需求和行情，不但为相关高铁执行实际票价积淀第一手资料，也可能为票价的初始制定和管理部门带来启示，为彻底松绑高铁票价奠定基础。四是具有社会示范效应。打折一小步，社会形象一大步，票价打折，起码能够说明相关铁路局（公司）关注并在一定程度上考虑了群众的呼声和需求，有利于铁老大公益形象的回归。

　　当然，要想排除作秀嫌疑，进一步扩大铁路改革成果，进一步让利于民，在确保公司利益的前提下，在权限范围内，有关铁路公司还应该进一步优化组合，用更大的勇气、更高的智慧，推出更大的惠民举措。

　　余明辉（价格鉴证师）