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铁路融资改革出模型 国内首条地方融资高铁获立项

时间:2014-06-16 09:59来源:经济观察网

  据业内今日爆出消息,济青高铁于6月4日终于获得了国家发改委的批复立项。这也是铁路投融资改革以来,最先诞生的以地方投资为主的高铁项目。

  据有关人士透露,去年青岛就为该项目融资300亿,还成立了省级铁路公司,各地市级出资入股。其中,山东高速集团代表山东省政府出资,占股80%,中国铁路总公司占20%的股份。

  从申请到立项走完全程,济青高铁仅仅用了7个月左右的时间,几乎是高铁项目领域批复最快的项目。

  与其他高铁项目性质不同的是,该线路几乎是铁路系统自投融资改革后,最先诞生的以地方出资占绝对控股的高铁项目。

  该项目全长约305.75公里,共设9个站,时速每小时350公里,总投资520亿元,开通后将实现济南至青岛1小时直达,至烟台、威海、日照等2小时到达。

  据了解,该项目于2013年11月列入省政府重点规划,处于前期规划阶段。而该条高铁项目首次被青岛政府提上议事日程时间为2012年,同时提到了将出台全省17市快速铁路网规划,先期启动济南至青岛的高铁项目。

  随着2013年11月的项目申请批复,到今年6月4日,国家发改委批复立项走了7个月左右。

  这在高铁项目的立项史上,几乎为较快的项目。

  事实上,这与铁路的投资融资体制改革密不可分。

  近些年来,全国铁路网的大规模建设,已经令中国铁路总公司债台高筑,在国家主干线仍然需要大规模投资建设的背景下,铁总的精力几乎难以顾及较为不重要的省际高铁项目。

  而在2011年之前,全国铁路项目的建设都由原铁道部“说了算”,因其涉及全国路网的规划。因此,铁道部的投资也往往占绝对控股地位。

  即使在铁道部无太多资金投入更多项目时,也不允许地方政府主导建设铁路。

  自2012年开始,这一投资建路模式开始松动。

  由于铁路建设资金庞大,融资也相对较为困难,铁总的投资逐渐出现较大压力。随后进行的铁路投融资体制改革中,铁总希望地方性项目由地方政府主导投资,铁总相应控股,亦或省内非重要项目地方主导完成。

  在此改革背景下,济青铁路迅速得到了批复立项。

  据铁路系统人士透露,或许济青项目之后还会有多条线路得到立项。

  济青岛铁路是国家“四纵四横”太青客运通道的重要组成部分。

  据有关人士透露,去年青岛就为该项目融资300亿,还成立了省级铁路公司,各地市级出资入股。

  其中,山东高速集团代表山东省政府出资,占股80%,将控股合资公司,中国铁路总公司占20%的股份。

  根据此前制定的投资方案,省级机构投资在资本金中占到30%左右,其中省管企业盘活存量和省国土厅所属土地储备中心从获取的土地开发收益中安排资金共100亿元左右;沿线各市政府占比为30%左右,主要以土地和拆迁费用入股;山东铁投积极争取国内各类企业和金融机构包括民间资本等社会资本投资参股,占比20%左右。

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