据国家铁路局官网消息，国家铁路局已编制完成铁路“十三五”发展规划基本思路，并提报国家发改委和交通运输部。此外，国家铁路局将及时启动中长期铁路网规划编制研究。

　　“首先是一般规划，即项目建设和路网建设规划。还有，之前一直强调的铁路投融资持续发展、分类建设分类运营、铁路沿线土地综合开发等，也应该会有涉及。”北京交通大学经济管理学院副教授李红昌在接受采访时说。

　　李红昌提醒，一些规划本身没有说出来的问题，需要有关部门关注。“比如，如何解决和平衡铁路的公益性和企业性的问题，如何针对不同类型的铁路吸引社会资本、创新融资渠道，如何实行政企分开、对铁路有效监管，如何利用市场经济体制、与物流电商结合，推动铁路可持续运营，等等。”李红昌说。

　　今年是“十二五”规划的最后一年。根据铁路“十二五”规划，到2015年，全国铁路营业里程达12万公里，比2010年增长2.9万公里；规划铁路固定资产投资规模为2.8万亿元，其中2.3万亿元为基本建设投资，0.5万亿元为设备等投资。

　　中国工程院院士王梦恕告诉记者，由于各地都在加快建设，到2015年底，全国铁路里程将达到14万公里，这将远超铁路“十二五”规划的12万公里。

　　王梦恕还表示，今后，中国铁路建设的重点将从东部地区转向中西部地区，从重大干线转向中短途城际铁路，“毛细血管”将成为建设重点任务。

　　“十二五”期间，中国铁路建设的遭遇堪称波折。开局之年——2011年，受“7·23”动车事故影响，中国新增铁路里程仅为2000公里，全年仅完成铁路基本建设投资4690亿元。这一投资脚步放慢的情形在2012年继续上演。

　　2013年，铁路建设回暖，规划新线投运5500公里，固定资产投资6657.5亿元。

　　2014年，铁路建设迎来了全面回升。当年年底，交通运输部部长杨传堂在2015年全国交通运输工作会议上说，2014年，铁路固定资产投资完成了国务院所下达的8000亿元建设任务。

　　李红昌预计，中国的铁路建设将在今年和明年达到历史的最高点，铁路的“十二五”规划比较有希望完成。

　　“因为之前的铁路规划主要还是注重线路和枢纽的建设，即线网规划，从目前的数字来看，目标是可以达到的，这也说明中国铁路建设的水平基本上符合规划的布局。”李红昌说。