发改基础[2015]2580号

　　中国铁路总公司，宁夏自治区、甘肃省、陕西省发展改革委：

　　中国铁路总公司、宁夏自治区、甘肃省和陕西省人民政府联合报来《关于报送新建银川至西安铁路调整可行性研究报告的函》（铁总计统函〔2015〕473号）、中国铁路总公司办公厅《关于补充报送新建银川至西安铁路调整可研报告的函》（铁总办计统函〔2015〕368号）和《关于新建银川至西安铁路调整可研咨询意见的复函》（铁总办计统函〔2015〕378号）收悉。经研究，现批复如下：

　　一、为加强宁夏、甘肃与关中地区的快速联系，完善区域高速铁路网布局，原则同意对新建银川至西安铁路项目建设方案进行调整。

　　二、主要建设内容和主要技术标准（一）主要建设内容。线路自宁夏自治区银川站引出，经灵武、吴忠、太阳山，甘肃省环县、庆城、庆阳，陕西省彬县、礼泉，引入西安枢纽西安北站，正线全长约618公里。

　　（二）主要技术标准。铁路等级：高速铁路。正线数目：双线。速度目标值：250公里/小时，基础设施预留提速条件。最大坡度：20‰，困难地段30‰。最小曲线半径：3500米。到发线有效长度：650米。牵引种类：电力牵引。列车运行控制方式：自动控制。调度指挥方式：综合调度集中。其他具体技术标准执行《高速铁路设计规范》（TB10621-2014）。

　　规划输送能力：3000万人/年以上，开行客车160对/日。

　　三、投资估算、资金来源及建设安排

　　项目投资估算总额为805.12亿元，其中工程投资769.12亿元，机车车辆购置费36.00亿元。

　　资金来源：项目资本金占50%、计402.6亿元，其中宁夏自治区、甘肃省和陕西省分别出资79亿元、34亿元、36.5亿元（均含征地拆迁费用），并负责境内段征地拆迁工作，征地拆迁费用依照国家及地方政府有关规定，经股东各方认可后分别计入项目省方股份；其余253.1亿元由中国铁路总公司利用铁路发展基金出资（含中央预算内投资70.54亿元，其余中央资金部分另行研究确定）。资本金以外的资金使用世界银行贷款2亿美元，其余利用国内银行贷款解决。世行贷款本息（费）由铁路总公司负责偿还。

　　中国铁路总公司和宁夏自治区、甘肃、陕西省按照《公司法》组建合资公司作为项目法人，负责项目建设和运营管理。

　　建设工期5年。

　　四、下一步工作要求（一）结合城市规划和文物部门意见，进一步优化西安枢纽引入方案。

　　（二）推进铁路客站及周边用地综合开发，深入研究运营补亏措施，确保项目财务可持续。

　　（三）抓紧开展世行贷款评估工作，进一步明确贷款使用安排，在贷款谈判前及时将项目资金申请报告报我委审批。

　　（四）加强生态环境保护，建设和运营中要切实落实生态保护和污染防治各项要求。

　　（五）强化防范、化解社会稳定风险的工作措施。

　　五、请国家电网公司同步安排外部电源电力工程，确保与本项目同步建成。请工业和信息化部、总参信息化部在通讯迁改等方面给予支持配合。

　　六、如需对本项目审批文件所确定的内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。

　　附件：招标投标事项核准意见

国家发展改革委

2015年11月5日