王东京：火车票指导价纯属多余

　　最近，铁道部被撤并，中国铁路总公司成立，有人问，将来客运票价是否完全放开？发改委官员回应，政府对客运票价不会不管，还会制定“指导价”。这件事，我个人是不赞成的。不光是铁路客票，对所有商品的“指导价”我认为都应废止。

　　之所以这么看，主要是因为“指导价”不伦不类，让人难明就里。何为“指导价”？顾名思义，指导价肯定不是市场价，若指导价是市场价，有了市场价，指导价就是多余；同时，指导价也非指令价，若指导价等于指令价，那么就直接叫指令价好了，无需另外再整出个新名词儿。“指令价”是有强制约束力的价格，而“指导价”无强制约束力。这是说，指导价只是一种“参考价”，而发改委也似乎是这意思。

　　这样就带来了一个问题：既然指导价是“参考价”，企业可执行也可不执行，如此政府有何必要定指导价呢？也许他们会说，制定指导价是为了维护消费者利益，防止企业漫天涨价。可问题是指导价并无约束力，要是企业不接受怎么办？难道你要强逼企业不成？这也正是我的担心所在，若不强逼，指导价形同虚设；若强逼，指导价就成了“霸王价”，这对市场化改革无疑是倒退。

　　再退一步，即使政府能强逼企业就范，那么请问，政府制定指导价的根据是什么？是市场供求吗？不应该是。众所周知，按供求定价是市场价，若指导价按供求定就是市场价，这无疑是多此一举。若指导价不同于市场价，那指导价怎么定？有官员解释，一是考虑市场供求；二是考虑消费者承受能力。骤然听，这样定价似乎很合理，但其实似是而非。

　　想深一层，供求定价的机理是什么？所谓供求定价，是说价格既不由卖方定，也不由消费者定，而要由买卖双方定。举个例，一斤猪肉卖方最初想卖10元，可消费者只肯出7元，结果猪肉没人买，商家只好降到8元；而消费者呢，也发现7元的猪肉市场上没有卖，也只好把买价提高到8元，结果双方都认同8元，于是市场价形成了。可见消费者已经参与了供求定价，怎可将供求与消费者承受力分开处理呢？

　　或许有人说，供求定价考虑的是整个消费群体，而未顾及少数低收入者。比如猪肉一斤8元虽是市价，但还是有穷人买不起，这样政府就应出台指导价予以限制。照顾穷人我当然赞成，但我认为也无需搞指导价。即使指导价低于市价，对穷人也未必真的有好处。大家想想，一旦指导价低于市价，农民还会不会多养猪？若农民不养猪，肉供短缺穷人怎能买到低价肉？若如此，占便宜的恐怕只是那些有门路的特权者了。

　　同理，火车票如果限价，受益的也一定是利益集团与黄牛党。前两年政府打击黄牛党，兴师动众，可结果呢？黄牛还是层出不穷。你再看，自从高铁开通后，有谁听说有黄牛倒卖高铁客票吗？没有吧！是的，价格作为市场资源配置的信号只能由供求定，离开供求去制定什么指导价，不仅保护不了低收入者，结果只会令供应更短缺，涨价压力更大，而真正照顾低收入者的办法就是直接给他们补贴。来源经济参考报)