发改委官员称铁路不能由铁总一家搞，要多主体运营。据《21世纪经济报道》报道，发改委综合运输研究所副主任李堃接受记者采访时表示，期待在此后推进改革工作中，能够在铁路政企分开的基础上，进一步进行网运分离改革，打破现有的垄断局面。

　　打破铁路行业垄断，当为破解铁路发展困局的方向。党的十八届三中全会公报提出，“要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展”。据《开放导报》统计，2009年，国企占有60%以上的社会资源，对GDP增长贡献不足3%，就业贡献不足20%。货币供应量每增加1%，国有工业实际增加值平均为0.83%，民营工业则为2.87%，是国企的3倍多。

　　对于铁板一块的铁路来说，就必须打破一家独大的垄断格局，为未来国企改革作出引领示范效应。破除铁路垄断，实现网运分离可以分两步走，一步是实现路网建设和具体运营进行分离，改变现在既建路又营运的格局，就像中石油、中石化和中国移动、中国联通那样进行分离；第二步就是要降低行业门槛，引入民间资本，凡是能够外包的都可以让民间资本参与进来，或者实行国家资本控股、民间资本参与的大国有形态。

　　无论是先进行内部拆分而形成内部竞争，还是在此基础上，引入民间资本参与，实现内外竞争，打破铁路垄断已成当务之急。铁路改革是个老话题，打破垄断遇到的阻力也超乎外界的想象。但从铁路政企分开的事实来看，只要坚定改革的决心，并明确改革的方向和思路，破解垄断并非高不可攀的事情。

　　时下改革处于攻坚阶段，需要啃的“硬骨头”还有很多，破解铁路垄断无疑是最大的挑战之一。党的十八届三中全会提出，要让“市场在资源配置中起决定性作用”，就意味着铁路改革必须走市场化的路，围绕着怎么市场化来进行改革。从这一点来说，破解铁路垄断格局，不仅是改革的必然选择，也是为回应市场的需求，对于“铁老大”改革的成效如何，最终检验着改革的决心和智慧，对于其他改革破题具有示范作用。