铁总再增9个铁路工程项目,对于国家铁路建设发展来说又是一个新的辉煌成就,这项举措的成功不仅代表着今年全年铁路建设任务的完成,也代表着向“十二五”铁路规划迈进了一大步,更重要的是助推激发了铁路投融资改革的“正能量”。 铁路建设保持了加快推进的态势,这次铁总成功新增9个项目,一方面得助国家中央政府的大力支持,尤其是《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》出台后,铁路市场投资活跃势头十分见涨。铁路建设才保持了加快推进的态势,另一方面,得益于铁路投资规模不断追加,资金的注入,才让新开工项目的建设有了保障。在铁路部门往年年年亏损的的情况下,还保持了这样的创新高趋势,实在是不容易。 有资料披露某省成立地方铁路公司,不受铁总参股,进行地方融资,加速民间资本融入铁路建设。 新增9个项目,确实进一步助推激发了投融资改革“正能量”,随着铁路建设的加快,铁路投融资改革步骤也即将加快,这也是今后铁路继续改革的趋势和主要方向。 不过,铁路对债务的隐忧或一再刺激铁路融资和发展模式的转变。在市场资金面趋紧、债券市场环境不好的情况下,铁路总公司依然选择持续发债,资金的注入意味着铁路建设新一轮高潮将至,同时也说明铁路资金的紧张。中投顾问高级研究员申正远谈到:“虽然铁路投融资改革正在推进,但这不是一蹴而就的。债务融资模式在短期内还是难以改变,在其他渠道未形成时,这仍然是铁路建设资金来源的主要渠道。” 2013年7月24日铁路发行第一期铁路建设债券,额度为200亿元。8月14日铁路发行第二期铁路建设债券,额发行总额也为200亿元。两次放债时间仅相隔20天,这也许是中国铁路总公司(下称铁总)成立以来发债最频繁的时段了。10月31日,铁总共发行第六期200亿元铁路建设债券,至此,前6期铁路债券合计已发行1200亿元。根据《国家发展改革委关于中国铁路总公司发行2013年中国铁路建设债券核准的批复》(发改财金号),2013年中国铁路建设债券发行规模1500亿元,年底还要完成300亿元债券发行任务。 改革铁路融资机构势在必行,铁总曾屡次向国务院反映要求减免债务,同时改革融资结构,目前国务院层面已经适时启动了铁路投融资改革,其主要措施包括改革铁路客货运定价体制适当提高运价、建立铁路发展基金以进行社会化融资、对铁路的公益性运输和线路造成的损失进行财政补贴等。 |