铁路：渐进性改革更利民

　　被称为计划经济“最后一个堡垒”的铁路系统改革终于迈出了改革的一大步，在两会期间，国务院新一轮机构改革方案中公布：“铁路政企分开，完善综合交通运输体系”。一分为二的改革方案，形成了交通运输管理的新格局、新体系，让政府把该管的管起来，该由市场运营的交给市场去做，实现管运分离。这意味着，铁道部从此将成为一个历史名词，“铁老大”的名号也将随之走向终点。在曾经的铁道部门前，老员工们眼含泪水与那个行将进入历史的名字合影，留下时代背景回首新中国铁路走过的64载峥嵘岁月，取得的辉煌成就世人有目共睹。
　　撤销铁道部，实现政企分开，可谓人心所向。几十年来，铁路系统始终以政企合一的计划经济面貌存在，拥有相对独立的司法、教育、医疗系统。单就从该项制度看来，政企分开，把企业部分做成独立的企业法人，将自负盈亏、自担风险，资金筹措的渠道打开了，更有利于形成完全的企业，改变了以往铁路既是裁判又是运动员的局面，将主体责任与监管责任清楚的划分开来，将安全责任落到了实处，应该说是更有利于铁路的发展。那么，政企分开后的铁路系统，能否革除旧有的种种弊端，引入竞争意识，真正以消费者为上帝，让旅客享受到物美价廉的铁路服务?购票难能否得到有效缓解?铁路的规章制定能否接受民意制约?铁路出行安全能否更有保障?这些恐怕是公众最为关心的问题。
　　在网上也有一些老百姓更多的希望是，在改革以后铁路运输单位能够专心下来的搞好安全生产，认真履行“人民铁路为人民”的服务宗旨，提高运输服务质量，改善群众出行条件，接受群众和舆论监督，多造福人民大众，同时也为工作在一线的铁路职工带来更多实实在在的效益，大量的缩短与地方企业的收入差距。
　　当然，我们不能一口气吃成个大胖子，大部制改革也不是一天两天就能顺利完成的，政企分开只是铁路改革“万里长征”的第一步。政企分开不等于打破垄断，不等于提高效益，不等于能提升安全和服务质量。垄断不除，不引入充分竞争，公众即无法从中受益，无法分享改革红利。铁路企业要成为真正的市场主体，还有很长的路要走。
　　在企业化运作的“后铁道部”时代，如何能够遏制市场化机制下“价涨质跌”的风险，如何确保中国铁路运输走入“质优价廉”的良性发展轨道，如何确保铁路企业和消费者的利益“双赢”，这需要我们所有人的努力。改革归根到底是要让广大民众从中受益，而不是让民众去背负改革的成本，让一小部分人受益。期待政企分开后的铁路系统能够通过适度市场主体的良性竞争，维护公益性和市场性的统一，真正惠及民生。（田伟）
　　