8月11日，以国务院办公厅《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》正式出台为标志，“以地养路”模式得到认可。意见称，“对铁路站场及毗邻地区特定范围内的土地实施综合开发利用、促进铁路建设投资等主体对新建铁路站场及毗邻地区实施土地综合开发，提高铁路建设项目的资金筹集能力和收益水平”。

　　业内人士认为，长期以来，中国铁路建设模式，依赖于两条铁轨的运输经营收入以及简单的货物延伸服务收入来支撑，其本质上是“以路养路”。之前铁路沿线和站场周边开发多由当地政府负责，铁路总公司并未从土地增值中受益。此次意见的出台，被认为是向“以地养路”思路的一种转变。

　　意见虽然未出现铁路总公司字样，但现实情况下，铁总作为铁路建设最主要的投资主体，其指向性非常明确。

　　铁路建设资金短缺、来源单一，铁路总公司负债3万亿，每年需要支付利息千亿，早已引发关注。业内人士认为，面对铁路巨额负债、铁路建设巨额资金需求，外部输血不能真正解决铁路资金短缺、负债重的问题，必须挖掘铁路自身的存量，最大的存量就是铁路沿线和场站的土地。

　　点评：

　　弹丸的香港以“地铁+地产”的模式，实现了不靠政府投资靠市场运营的效益。这给了内地一些城市的启发，有的城市已开始学用这一模式了。“以地养路”可以说是这一模式的放大，对一路钱紧的铁总来说，这不仅是个补血的来源，更是个不断壮大的金饭碗。在流行跨界的年代，未来，铁老大转身变为地产老大也未可知。以路寻租使刘志军一干人跌在了路上，而妄想以地寻租的必将跌进地狱。在人脉+人情的中国社会，制度与监管应是永远悬在每个官员和商人头上的达摩克利斯之剑。