铁路部门规定禁止动物上车，导盲犬可托运

　　律师：此举违反上位法

　　晨报记者言莹宋杰

　　“Go，Go，Go！好宝宝。当心避开小朋友。”昨日下午，黄鸣(微博)不停发出口令，在导盲犬带领下，她稳当地走在回家路上。遗憾的是，导盲犬并不能时刻陪伴在她左右。3月6日，她准备乘火车去南京，但导盲犬遭到拒载，她不得不取消了行程。

　　黄鸣的导盲犬“江权”是只拉布拉多，已经相处3年多了。3月6日，黄鸣一行6名盲人、4只导盲犬、1名志愿者、1名家属，准备前往南京的导盲犬训练基地进行培训活动。没想到上火车时，遇到了麻烦。铁路工作人员称，根据中国铁路总公司发布的规定，导盲犬不能登车。

　　黄鸣纳闷了，今年1月，她去南京时也遇到了相同的事，经过反复沟通，终于获准登车，但不能坐在普通车厢，只能待在狭小的多功能间。这次没有那么幸运了，黄鸣等人最终只能退票，取消南京之行。

　　黄鸣通过铁路12306服务热线了解到，铁路工作人员所说的规定，是指“污染车厢的动物不得登车”。黄鸣就此找市残联维权，市残联给她推荐了法援律师，“律师说民事诉讼要一两万元，这个金额我很难承受，现在残联在帮我们安排，先和铁路沟通协商。”

　　市残联相关部门表示，根据《中华人民共和国残疾人保障法》，盲人携带导盲犬可以进入公共场所。去年4月1日《上海实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》专门注明，盲人携带导盲犬可以进入公共场所、乘坐公共交通工具。民航、公交等都允许盲人携带导盲犬乘坐，呼吁社会各界能够共同关注和支持，给残疾人提供无障碍的出行环境。

　　郑祺律师志愿助残工作室郑祺律师解释，按照《中华人民共和国残疾人保障法》规定，盲人可以携带导盲犬出入公共场所，所以铁路方面不让导盲犬上火车的规定是违反上位法的。当铁路部门的规定不符合上位法的规定时，应当遵照上位法，允许导盲犬上公共交通工具。

　　[回应]

　　动物不得乘车规定沿用18年

　　铁路部门：对盲人旅客提供上下车接送服务，动物可托运

　　上海铁路部门相关人士表示，导盲犬被阻止上火车，相关规定依据来自于1997年实施的铁运101号文件《铁路旅客运输规程》（以下简称《运输规程》），至今已沿用18年。

　　根据《运输规程》第五十二条规定，动物及妨碍公共卫生（包括有恶臭等异味）的物品被禁止带上列车。今年1月5日，铁路部门再次发布公告，自2015年1月5日起，严禁旅客携带自行车（含折叠自行车）和妨碍公共卫生、影响旅客列车车内通行、容易污损铁路车辆、影响站车环境秩序的物品及动物进站乘车。

　　昨天，铁路上海站工作人员表示，黄女士3月6日在上海站携导盲犬登车确实被拒。针对黄女士的实际情况以及提出的意见，已向上级部门反映。

　　昨晚，铁路部门再发声明，铁路上海站于当天和黄女士进行了沟通，对相关政策规定进行解释说明，争取得到理解。

　　目前，依据《运输规程》相关规定，铁路部门不允许旅客携带动物进站上车，主要是因为铁路具有运输距离远、旅途时间长、乘车人数多、旅客相对集中等特点，旅客携带动物上车易影响到其他旅客，且易发生其他不确定情况。铁路部门对盲人等重点旅客出台了一系列服务保障措施，比如车站为重点旅客设置“绿色通道”，车上为残疾旅客设置专用座席，盲人等重点旅客若需乘坐火车出行，可拨打铁路12306服务热线预约，铁路部门可为其提供进站、乘车、出站等“一条龙”服务。盲人旅客确需将导盲犬带往异地的，可在车站办理托运手续。